课程政策| 教育部：取消初中学业考试大纲严格按义务教育课程标准出题

课程君说

考试题

是实行立德树人的健全机制

扭转教育评价导向不科学的关键环节

近日，教育部印发《关于加强初中学历水平考试命题工作的意见》。《意见》指出，取消初中学业水平考试大纲，严格按照义务教育课程标准设置试题，不得超标出题。一起阅读全文↓↓↓

教育部关于加强初中学业水平考试命题的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（委），新疆生产建设兵团教育局：

试题在学校教育教学中具有重要的指导作用。是完善立德树人实施机制、扭转不科学教育评价导向的关键环节。对全面贯彻党的教育方针和发展素质教育具有重要意义。当前，初中学业水平考试试题设置工作还存在试题质量不够、管理不完善、保障机制不健全等问题，亟待解决。为深入贯彻落实全国教育大会精神，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关要求、深化基础教育评价改革，促进育人水平提高学英语，现就加强初中学业水平考试命题工作提出如下意见。

一、坚持正确导向

落实立德树人根本任务

考题工作要坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个保障”。着力加强对学生理想信念、爱国情怀、道德修养、知识见识、斗志、综合素质的考核，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和先进社会主义思想文化。引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观和宗教观，促进学生德智体美劳全面发展。

依据课程标准的科学命题

各地要将义务教育课程计划中除综合实践活动外的所有科目纳入初中学业水平考试范围，鼓励学生学好每一门课程，完成国家规定的义务教育学业。具体考试办法由省级教育行政部门根据学科特点确定。取消初中学业考试大纲，严格按照义务教育课程标准设置试题，不得超题。

发挥教育教学指导作用

试题要着力引导学校实行德智体美劳全面培养的教育体系，引导教师积极探索因情境、问题导向、深入思考、高水平的教育教学模式。参与，引导学生自主学习、合作探索，充分发挥应试的作用。对推进教育教学改革，提高学生综合素质，促进学生全面健康成长具有重要的指导作用。

2.提高命题质量

提高试题的科学水平

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，兼顾学生毕业和继续深造的需要。省级教育行政部门要结合实际，对各学科考试的时长、名额、难度等提出规范要求。试题体系既要注重考察基础知识和基本技能，又要注重考察思维过程、创新意识、分析问题和解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械记忆试题和客观试题比例，增加探索性、开放性、综合性试题比例，积极探索交叉学科命题。拓宽试验材料范围初中英语课程大纲，丰富材料种类，确保材料权威性，杜绝政治和科学错误。充分考虑城乡学生学习生活实际，增强情境创设的真实性、典型性和适用性英语培训，提高考试情境设计水平。规范试题语言文字，防止表述错误和歧义。客观的问题应该有明确的答案。

严格规范命题程序

省级教育行政部门应当对试题工作程序提出规范要求。职称设置前，要加强对设置人员的培训初中英语课程大纲，严格工作纪律，签订保密责任书，明确各环节岗位职责和责任人。课题命题组要充分讨论，统一思路，明确命题的基本目标，严格按照制作多维明细表、制作试卷证明（包括备用试卷、参考答案或答案范例、评分标准）、试卷校对、审核确认、签字打印。、认真开展命题工作。加强审题工作，严格执行出题人和审题人分离制度，切实对试卷进行政治性、公正性、科学性、技术性、程序性审查和跨学科审查，确保试题质量。实施地市级命题的，考试后应将各科试卷报省教育行政部门备案。

改进考试评分管理

省级教育行政部门应当建立健全评分制度，由省、地市级教育行政部门组织实施。原则上应建立综合评卷组、学科评卷组和质检组。综合评卷组和质检组主要由相关学科专家组成，学科评卷组主要由初高中教师和教学研究人员组成。综合评分组负责组织试评，明确评分的具体要求，对评分人员进行培训。学科阅卷组负责学科阅卷评分，质检组负责对阅卷质量进行抽查。各地要建立主观试题“一题多评”制度和抽查复核制度，确保阅卷质量。省级教育行政部门要建立试卷抽查制度初中英语课程大纲，切实加强对地市试卷的指导和监督。鼓励有条件的地方探索实施电子标识课程政策| 教育部：取消初中学业考试大纲严格按义务教育课程标准出题，提高相关技术支撑能力。批改结束后，课题批改组应认真总结并反馈命题。

对提案进行质量评估

建立考试命题评价体系。按照先行先试、逐步扩大、有序推进、保证质量的原则，教育部分区域、分学科开展考试命题评估英语培训，对典型试题进行案例分析，开展经验交流。命题，起到了示范带动作用。省教育行政部门要开展省级命题自评或地市级命题评估，认真总结命题经验，深入分析突出问题，及时改进命题工作，不断提高命题质量。命题的水平。

3、加强队伍建设

严选候选人

各地要建立考生选拔制度，明确选拔条件、程序和方法，建设一支政治立场坚定、素质教育丰富、教学经验丰富的高素质专业考试队伍，建立结构合理、师资力量雄厚的人才队伍。足够的考生库。并实行动态管理。拟聘人员应以学科教研人员和初高中教师为主，可吸纳符合条件的高等学校、科研机构和其他相关机构的专业人才。每年参加命题的人员必须从候选人库中选出。每个学科命题组原则上不少于5人（包括至少2名考评人）。在图书馆出题者不得参与考试指导材料的编写和校外培训活动。有直系亲属在图书馆参加过初中学业考试的，应避免安排考试任务。

加强命题人员培训

教育部定期组织开展骨干考试科目示范培训，依托直属师范院校建立学业考试科目命题研究实训基地。省教育行政部门定期组织对全体考点人员进行培训，有条件的可依托有关高校建立学力考试学科命题研究培训基地。培训内容应当包括党的教育方针、课程标准、考试评价理论、命题技巧、安全保密等。

完善命题激励机制

各地要进一步提高设置人员待遇，充分调动优秀教师、教学科研人员和相关专业人员参与设置工作的积极性。适当提高命题人员劳务费、保密费标准。对参与命题的教师，学校按其原课时计算教学工作量，享受相应绩效工资。各国学校应将教师在外派工作中的经历和实际表现纳入考核评价，在开展岗位招聘、职称晋升、评优、评优等工作时，在同等条件下优先考虑。绩效奖励。

四、完善保障机制

加强组织领导

各地要进一步加强省级统筹，落实省级初中学业水平考试命题管理主体责任。尚未实施统一命题的省份，要积极创造条件，稳步推进省级统一命题；省级教育行政部门要加强地市试卷管理，指导和提高地市试卷管理水平。明确有关部门和单位考试组织和考试管理职责，形成领导有力、职责明确、分工明确、秩序井然的考试考试管理机制，建立健全考试安全应急预案和决议机制。

完好保证

各地要加大对试题组织、兴趣点建设、信息化建设等方面的投入，确保出题工作顺利开展。为切实加强采石点建设，需通过单独建设采石点或利用相对独立且符合安全保密条件的场所设置，确保命题单位拥有稳定的采石点病房点。要加强潍坊市文化生活和医疗设施建设，保障试验人员身心健康。

加强保密工作

各地要认真落实命题试卷安全保密工作制度，明确相关部门和工作人员的保密责任，层层签订安全保密责任书，确保人人到岗、落实到位. 联防。命题人员进场期间实行封闭管理，严禁随意进出点位初中英语课程大纲，严禁违规使用通讯工具。严禁无关人员进入宿舍；因工作原因确需进入宿舍的相关人员不得单独接触试题或单独联系命题人员。对违反安全保密规定，造成试题泄密的，依法依规追究责任，严肃处理。

教育部

2019 年 11 月 20 日